2022年5月22日，一场特别的仪式在南宁市西乡塘区友爱村举行，南宁市公安局衡阳派出所、西乡塘区衡阳街道办事处联合中国电信南宁西乡塘区分公司就 “5G+”数字乡村战略合作签署协议，衡阳街道友爱村“数字乡村”示范点建设真正开始启动，标志着衡阳辖区城中村社会治理迈入“5G”快车道。

  作为全国第二批“枫桥式公安派出所”，衡阳派出所把握时代发展脉搏，探索社会治理规律，创新群众工作方法，打造了城中村智慧治理 “衡阳样本”，用心擦亮人民至上的底色，做一方平安最忠实的守护者。

  5月22日上午，在友爱村七组出租屋门前，外出购物回来的租户王女士，通过指纹识别，随着“哐当”一声，出租屋大门自动打开。“不用钥匙也不用刷卡，安全又方便！”王女士自豪地说。

  2021年以来，针对城中村流动人员多、盗窃等治安隐患高的情况，衡阳派出所联合衡阳街道办、中国电信南宁西乡塘区分公司推进城中村智慧平安“一把锁”改造工程，在友爱村出租屋楼栋安装了智慧门禁，房东及租客注册后通过指纹智能识别进出，成为群众出门津津乐道的话题之一。

  在“一把锁”工程的基础上，衡阳派出所积极地推进“守望工程”“一张网”建设，在友爱村楼栋和各巷道实现“警-村-楼-户”视频联网联动，目前已完成了第一批1600个看家护院“守望工程”建设项目，并推进第二批监控布点建设。一方面，居民群众能够最终靠手机端、PC端软件管理监控、语音对讲等，实现在外务工人员随时随地与家中空巢老人、留守儿童进行亲情互动，实时关注家中及周边治安状况；另一方面，派出所通过视频汇聚和回放功能，安全预警等，有力推动从“事后问题处置”向“事前主动预警”“事中跟进”转变。

  与“守望工程”启动前相比，2022年以来友爱村“五类侵财”案件发案数同比下降34.6%，视频破案率提高32.7%，“守望相助、守护平安”的效果日渐凸显。

  在南宁，来邕人员都想有个安全稳定的居家场所，出租屋主也希望能将房子租给“放心租客”。要做到这些，主动开展好“人屋”纳管工作必不可少。但是，由于人口基础信息大、即时上门排查难，出租屋人口信息登记率不高、信息更新不及时给公安机关开展基层治理造成了困扰。

  为解决这一些难题，衡阳派出所作为南宁市试点单位，率先在辖区推广由市公安局研发的“南宁群防群治小程序”，将全体房东纳入“楼栋长”线上管理队伍，充分运用小程序中的出租屋管理模块，培训引导房东及时报送和更新出租屋及居住人员信息，录入出租屋巡查情况。

  “房东只一定要通过微信扫描小程序二维码，登录后将出租屋和租客的身份信息录入提交就可以完成，信息会自动传送至南宁市流动人口登记管理系统。”衡阳派出所所长刘世鑫介绍，以往需要花几天才完成的工作，如今只需几分钟就能搞定，房东都愿意积极配合。

  “现在工作效率翻了几倍，基本实现出租屋管理底数清、情况明、数据实。”友爱村党支部书记黄渲耀说。

  除此之外，衡阳派出所依托“南宁群防群治”小程序，积极组建党群“连心义警”队伍。与城中村村委共建，指导村委购买保安服务，成立“专职护村队”；与环卫站党支部共建，让“平安城市美容师”成为发现违法线索最雪亮的眼睛；与学校党组织共建，“反诈小萌警”让“警、校、家”连成安全一条线 支群防群治队伍，上千人注册了“南宁群防群治”小程序平安志愿者，2022 年以来已提供各类线 条，配合公安机关张贴警示牌 1500 张，抓获违法嫌疑人 16 人，救助群众17 人。

  “通过‘智慧党建’，推动党建信息化与政务服务、社会治理等相互连通，极大的提升了基层社会治理现代化水平。”谈到基层党建工作，衡阳街道党工委书记李基华如是说。

  以高质量基层党建引领高水平基层治理。在“数字乡村”创建过程中，担任友爱村村委“副书记”的衡阳派出所社区党员民警臧立充分运用网络技术，依托中国电信“智慧党建”等网络站点平台资源，通过党员微信群、村数字乡村智慧大屏、云广播设备等新媒介，打造人人皆学、时时可学、处处能学的党史学习教育 “指尖课堂”，同时将社区警务纳入社区综治、社区党建工作，实现了社区党务与社区警务、社区事务、社区服务“三合一”，既让党建成为有效抓手，又提高了社区管理质态。

  针对复杂社区、村及流动人口管控难题，2020年以来，衡阳派出所还联合衡阳街道办推行“警格+网格”联动共治新模式，社区、村主任担任网格长，社区民警“副书记”担任网格指导员，民警依托懂政策、懂法律、懂业务技能，网格员充分的发挥人熟、地熟、情况熟的优势，紧密配合开展人口管理、安全防范、信息采集、矛盾化解、服务群众等工作，有效解决了群众工作深入不够的问题。目前，派出所社区民警共加入各级网格微信群64个，2022年来联合网格员排查消除安全隐患37个，开展帮扶48人次，开展线索排查上万条、上门排查8000余人次。

  在友爱村委居民服务大厅，村民黄先生通过运用“警e邮”三合一自助机，不到一分钟便将个人无违法犯罪记录证明打印了出来。“在家门口就能自助办理这个业务，真是太方便了！”黄先生称赞道。

  以百姓心为心，以百姓乐为乐。衡阳派出所聚焦民心警务，一直在升级城中村、社区智慧警务室建设，设置流动人口服务区、和谐调解区、妇女儿童维权区，户籍自助办理区。共在辖区设立6台24小时自助机、16个户籍业务预受理点，实现特殊人群“优先办”、高峰时段“灵活办”、智慧预约“掌上办”，窗口服务满意率连续三年达99.8%以上。

  针对辖区矛盾纠纷易发、多发实际，衡阳派出所积极探索多元化解和矛盾分流机制，针对“未发”的问题隐患，通过“133”排查法，以“一轮”预警研判查苗头，警民恳谈、微信警务、警民联系卡“三听”群众呼声查隐患，网格楼栋随访问、群防群治守望问、灵活清查重点问“三问”收线索，排查群众反映强烈的普遍隐患，以及居民生活、村规民俗等易有冲突的个别隐患，联合相应部门开展对症治理、对口服务。针对“已发”的矛盾纠纷，通过“1234”工作模式，创建一个街道办级矛盾纠纷警民联调中心，分设“同心圆”警民联调室；组建专业调解、人民调解员两支队伍；实现街道办牵头，派出所、自治管理小组和司法、城管等职能部门三方联动；完善部门联动、专门培训、工作会商、保障激励四项机制，发挥人民调解的“第一道防线”作用，做到警情首接后分流，矛盾家门口化解。辖区矛盾纠纷调处成功率达97.8%以上。

  此外，衡阳派出所还加强与中国电信沟通合作，由电信企业来提供技术上的支持，依托“云调解”开展线上调解服务，提高调解效率，有效维护当事人权益，“云上调解、心结快解”模式赢得了群众交口称赞。